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人民日报金台锐评:治理“红顶中介”还须阳光政务

   日期:2019-07-16 08:16:23     来源:雁石连墩网    浏览:4993    评论:0    

“简政放权、放管结合、优化服务”改革是中央全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。削减1/3以上的行政审批事项,大规模取消、停征和免征行政事业性收费,制定权力清单、负面清单和责任清单等,一项项重要改革举措刀刃向内,旨在进一步理顺政府和市场的关系。

“红顶中介”由来已久、饱受诟病,引发的乱象常常引起社会广泛关注。行政审批过程中,政府部门要求企业等申请人委托中介服务机构开展服务,以此作为行政审批的必要条件,这本是提高效率、减少费用的便民之举。然而,一些部门单位不愿意放权,也不愿意放弃既得利益,于是将一些审批事项换个“马甲”,由政府职能转到与政府关联的“红顶中介”手中,默认甚至帮助这些单位依靠行政垄断大搞利益输送。

日前,国务院督查组在山东淄博暗访时发现一条线索,经过多方调查核实,认定某公司涉嫌非法经营,车管所涉嫌权力寻租,形成“红顶中介”,要求整改处理。

说到底,要让简政放权取得应有成效,必须斩断中介机构与政府部门的联系,依靠市场的力量对中介机构进行优胜劣汰。一方面要继续加大“放管服”改革力度,将改革不断引向深入,下决心破除利益纠葛,铲除行政垄断赖以生存的土壤;另一方面要明确行政审批前置中介服务项目的清单,立标准、设杠杠,确保每项中介服务都有法可依、有据可查,用阳光政务破除暗箱操作。

当前,中国经济已进入服务业主导的阶段,2015年服务业占GDP比重首次过半,2017年达到51.6%。从知识密集型服务业的内部结构看,我国金融和信息服务业发展较为超前,医疗和商务服务业发展相对滞后。从国际贸易角度看,我国知识密集型服务业存在明显的结构性矛盾,主要表现为:发展较为滞后的商务服务业存在贸易顺差;发展相对超前的金融和信息服务业,反而存在较大的贸易逆差。金融和信息服务业在国内市场创造了巨大的增加值和利润,但在国际市场上竞争力并不强。总体来看,我国知识密集型服务业与发达国家的差距仍然很大,如何更好推动知识密集型服务业健康发展,是摆在我们面前的一个现实问题。

然而,当各级政府加大力度简政放权,把资源配置的决定权还给市场时,仍有一批“红顶中介”活得很好。它们名义上是企业、社会组织,但与政府部门有着千丝万缕的联系,依靠从政府手中接过的评估、鉴证、意见书、技术性检查等审批前事项,在越来越低的行政审批门槛外拦起了一道堤坝,蚕食着“放管服”改革的宝贵成果。《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中披露,62家部门所属单位通过组织资格考试、开展检测等违规收费达1.61亿元,12个省份的27个部门向2000多家单位收取或转嫁审批前置中介等费用达4.57亿元。

中央电视台《防务新观察》特约国际问题专家滕建群认为,从某种意义上来说,现在对美国来说显得有点儿寂寞,因为在中东和欧洲的两个热点地区,美国好像都被边缘化了。比如在叙利亚,叙利亚政府军现在正在集结,准备对占据伊德利卜省的反政府力量进行最后的反击和围攻。另外,普京上个月到德国进行访问,和默克尔重提《明斯克协议》,因为该协议是乌克兰、法国、德国和俄罗斯共同签署,这个也和美国没什么关系。特朗普政府想要收缩,而军方又想搞点事,所以在俄罗斯边境地区,不管从波罗的海,还是黑海、地中海,美军现在确实进进出出动作很多,但是它本身的实力又不是很强,所以就拉上格鲁吉亚这样的国家。格鲁吉亚现在确实非常痛恨俄罗斯,美国就利用了俄罗斯边上这些跟俄关系并不是很妥帖的国家搞事。

当前,各地在PPP绩效考核方面不断加强探索。比如,湖北省荆门市从考核对象、主体、目的、内容、方法、指标设定等九方面系统地对PPP项目绩效考核机制加以规范,积极探索PPP项目绩效考核体系。山西省临汾市制定PPP项目绩效控制工作流程,对项目投资、施工管理、运营维护、转让移交等各个阶段进行全程监督审计,规范整个投资建设过程。

事故造成仙居路路段车辆堵塞,如有路过车辆,请大家选择绕行。

近年来,为全面有效控制公共场所吸烟,全国多地出台了公共场所“禁烟令”,包括北京、上海、杭州等地,都明确公共场所禁止吸烟。

据报道,该车管所一纸通告强制要求二手车交易必须前往某公司办理,结果群众在正常收费程序外,还需向该公司额外缴纳一笔费用,“如果不交这个钱,车管所就不给你办过户手续”。更夸张的是,该公司不仅办公场所未通过竣工验收,不符合消防手续备案要求,也没有在商务部门备案,甚至该公司都不在上级车管部门公布的二手车经营主体备案名单内,并不具备二手车交易资质。

此次大会在江苏、浙江、安徽、上海三省一市的教育一体化协调发展的框架下,打造“长三角招聘、培训、流动和创新的教师生态圈”,展示长三角地区教师队伍建设成果,营造尊师重教的良好氛围,吸引优秀人才争相从教。通过线上线下招聘平台,为长三角地区师资招聘提供便捷有效的途径,并以推动师资队伍建设为目标,开展工作研讨,为政府部门决策提供相应依据。

此外,还可以引入社会监督机制,除了关注地方和部门上报的审批数字变化外,更要关注群众和市场的反馈,重视群众的实际获得感,以此考量治理“红顶中介”的成效。

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